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          中國版“限薪令”限住了誰?

          發布時間:2020-04-11 來源: 人生感悟 點擊:

               “如果我是金融機構的老總,不拿年薪都愿意。”      “危急關頭,只有高管高薪‘降下來’、群眾迎難而上的信心才能‘上得去’!” 2月9日,一位名為楊再昌的網友在人民網強國論壇上留下評論,被“一語驚壇” 欄目“隆重推出”――置頂、套紅、加粗。
            如果說國泰君安的“高薪門”是一面鏡子,鏡中反映出來的對國有金融企業高管薪酬的質疑之聲,國家有關部委肯定悉知悉見。
            “今年人保部門最重要的議題就是國企負責人的薪酬改革。”中國勞動學會學術部主任牟達泉透露。
            據悉,一項由人力資源和社會保障部制定的《國有企業負責人薪酬管理辦法》已基本完成并上報國務院,其重要的組成部分,就是財政部剛剛截止征求意見的“中國版限薪令”。在這份備受關注的《金融類國有及國有控股企業負責人薪酬管理辦法》中,國有金融企業高管的年薪被最高封頂為280萬元。
            
            一騎絕塵
            
            “財政部下發‘限薪令’,估計是受馬明哲‘天價薪酬’的觸動。”某證券研究所的所長說。去年最雷人的事件之一,就是中國平安的董事長兼CEO馬明哲高達6616萬元的稅前年薪,折合每天收入18.12萬元,成為名副其實的“日進斗金”。
            這一猜測得到了牟達泉的證實。他回憶道:“作為國有參股企業,平安激化的熱議經久未歇。去年5月份,中組部指示要對國有控股企業主要負責人的薪酬管理進行規范。人力資源和社會保障部、國資委、國家稅務總局、證監會、保監會、銀監會等部委對中央控股企業主要負責人的薪酬情況進行了討論、研究。”
            2008年12月,保監會要求其直屬的5家國有保險公司堅決防止發放過高薪酬。同月,銀監會相關人士也稱銀行業高管降薪是大趨勢,并委婉建議2008年國有商業銀行高管年薪參考國資委此前為央企定下的150萬元上限。
            在國泰君安被卷入“平安二代”的質疑后,2月5日下午,上海市國資委及市金融工委召開專門會議,主要討論國泰君安巨額薪酬在社會各界產生的影響。
            “要說這幾年哪個行業薪酬管理最為混亂、離譜高薪表現最為嚴重、高管高薪最為普遍,金融行業當之無愧。” 財經時評人士付瑞雪撰文道。
            這一現象早在2003年就已存在。有家上市銀行2003年每股加權平均收益下降27%,高管人員的薪酬總額卻增加了72%。
            據2007年的公開數據測算,浦發銀行、民生銀行、華夏銀行、招商銀行、深發展、興業銀行等上市銀行中,年薪超過300萬元的高管人數為數不少,招商銀行100萬―300萬之間8人,300萬―500萬之間2人,500萬―1000萬之間4人,另有12名高管年薪在100萬以下。 民生銀行高管稅前薪酬在1000萬―2000萬之間的有2人、500萬―1000萬7人、100萬―500萬3人、100萬以下20人。中國平安保險集團有三位高層年薪超過4000萬元。
            韜睿咨詢自2001年以來一直跟蹤分析上市公司的高管薪酬。據其提供的2008年最新報告,金融業高管的薪酬依然高居各行業榜首。而且值得注意的是,金融高管薪酬增長與股東回報指標的相關性較弱。
            就在國泰君安被卷入輿論漩渦的同時,又有好事者在論壇中曝光了一張個稅完稅證明,直指業界排名第40位的民族證券,該公司一個排名最末、取得高管資質不久的高管,在2008年前10個月的總收入達203.98萬元。
            從2007年年報上看,金融國企高管年薪高出央企同行均值27倍。寶鋼2007年凈利潤為134億元,高管年薪總計為842.6萬元。而民生銀行僅董事長董文標一人,其2007年的稅前報酬就達1748.62萬元。
            2007年16家上市金融國企中,年薪最高的前三名高管報酬總額為23957萬元,平均年薪為1497.3萬元,均已躋身千萬富豪。而央企5家上市公司,寶鋼集團、中國石油、中國聯通、中國神華、中國石化2007年前三名高管薪酬總額為1847.8萬元,平均薪酬為369.56萬元。
            牟達泉表示:“銀行工資的大幅增長也就是在改革以后的最近5年。銀行業績取得了飛速的發展,高管薪酬就率先開始和國際接軌。但需求決定了生產企業的利潤不可能像股票一樣被炒起來。”
            “金融企業業績好的時候,翻兩倍很正常。而一般制造業的利潤,不會超過前一年凈利潤10個點,一般都在5-10個點之間。”注冊會計師陳濤說。
            搞虛擬經濟的人拿那么高薪水,從事實體經濟的人,特別是生產一線的人卻只能勉強維持生計。這讓人們不禁質疑:銀行、基金、券商為國家和社會做出的貢獻,難道比華為、中興、中石油、中海洋還大嗎?這一現象,在次貸危機爆發后的美國,也引起了反思。
            
            變相漲薪?
            
            
            國企高管薪酬問題歷來是爭議話題,對此,國資委曾在2004年6月出臺了《中央企業負責人薪酬管理暫行辦法》,但銀行、保險等金融機構并不在國資委管理之下,其高管薪酬問題一直以來沒有得以規范。牟達泉指出,《國有金融控股企業限薪辦法》出臺后,這一現象將成為歷史。該辦法規定高管基本年薪不得超過年度定額工資的5倍,績效年薪與金融企業績效評價結果掛鉤,以基本年薪為基數,其績效年薪一般控制在基本年薪的3倍以內。金融企業負責人基本年薪與績效年薪之和的增長幅度,一般不超過本企業在崗職工平均工資的增長幅度。
            然而“限薪令”并未得到一致叫好。有評論人士認為:“最高年薪280萬元,遠遠超出專家的預期,也遠遠超出民眾的想象。”
            人力資源和社會保障部勞動工資研究所所長蘇海南向媒體表示,280萬比實際合理的水平高了。在人保部制定的《辦法》中,金融類國有及國有控股企業高管的薪酬將低于該水平。
            “限薪令對銀行高管并沒有太大影響,他們中的大多數年薪并沒有達到這個數字。從國企老總薪酬就高不就低的傾向看,還有可能會導致他們變相漲薪。”一家綜合類證券公司的員工祁濱告訴記者。
            “確實存在這種可能性。”牟達泉說,“雖然都是國資背景,不同行業之間薪酬差別很大。150多家非金融類央企的高管薪酬并不高,最低10多萬,最高170萬,一般在50萬-80萬之間。而金融行業的高管,有些年薪很高,比如中信能拿到600萬左右,但這些是少數。像建行、工商這些國有大銀行的高管年薪,在170萬左右,農行可能更少,只有120萬左右。規定了280萬上限,那些過去拿600萬、800萬的人可能會覺得太低了,但對于拿170萬的人,離280萬還差100萬,則有了更大的想象空間。最后一綜合,反而在總量上有可能還會增加。”
            “真正會有意見的應該是證券和基金業。去年我們資產管理部的一個部門經理,光年終獎就拿了一千多萬。他的月薪是4.5萬,手上還有老鼠倉。即使不說這些個案,券商高管拿到的人均年薪都會比280萬高很多,最高年薪會上千萬元。基金公司的高管情況和券商差不多。在大牛市中,平均每個高管都能拿到500萬左右。”祁濱說。
            正如華爾街員工質疑說:“如果公司管理層的年薪只有50萬美元,那么他們底下員工的薪酬該怎么定呢?”
            雖然《辦法》所指對象,主要是國有或者國有控股企業的董事長、副董事長、執行董事、監事長、行長、副行長等,紀委書記參照執行。但韜睿咨詢合伙人、高管薪酬顧問柴敏剛認為將不可避免地影響到中層薪酬的制定。 “金融業的人才競爭很激烈,如果國有企業的薪酬過低,會導致優秀的人才向外資金融機構流失,不利于金融企業的長久發展。現在熊市還沒什么,等到大牛市來臨,限薪令的執行可能就會遇到問題。所以目前大家都在觀望。”
            祁濱則擔心:“券商受行業受景氣度的影響,收入波動非常大。前一輪大熊市的時候,大家都在生死線邊緣徘徊掙扎,人才都流失了,從2006年的大牛市開始,好不容易才聚集了人心發展起來。由于利潤不是很穩定,當然會有能拿的時候多拿的心態。但如果按照10年經濟周期來平均,其實賺的并不多。希望限薪令不要打擊到來之不易的行業積極性。”
            
            一筆糊涂賬
            
            “金融業吸引了全世界最頂尖的人才,收入遙遙領先天經地義。問題在于國際慣例中間加了一個國有性質。”某合資券商的董事總經理告訴記者,限薪280萬,折合成美元不過40萬,比奧巴馬限薪的50萬美元還低,這點錢在華爾街確實少得可憐。但另一個不爭的事實是,我們的金融人才和華爾街的精英并沒有可比性,真正優秀的不會超過1%,怎么能一味要求薪酬與國際接軌?”
            大多數輿論認為,國內金融高管薪酬拿得并不能令人信服。
            “與西方國家不同,我們金融業的高管往往是由政府任命,他們承擔的風險、壓力、創造的價值并沒有那么多。以銀行業為例,西方國家的銀行普遍以中間業務收入為主,而我國的存款利率很低,貸款利率很高,銀行業普遍以利差收入為主,實際上很容易賺錢。”牟達泉說。
            雖然券商在2007年創造了很多神話,但這個表面上競爭激烈的市場,經常被詬病為“牌照寡頭壟斷”。對一家券商而言,也許拿到證監會的一紙批文才是重中之重。
            “評判公司高管收入高低與否,關鍵要看其對公司發展的貢獻和對股東的價值創造,績效應該跟業績的波動掛鉤,但金融企業負責人的績效考核基本上就是一筆糊涂賬,無論干得好還是干得差,基本上都不會影響其績效年薪的發放。坐在這個位置上,就相當于拿到了一個看漲期權。”祁濱說。
            據悉,某保險公司高管年薪高達幾百萬,甚至一個市級支公司總經理的年薪就達五六十萬,而當年保險業的盈利卻只有51億元左右,報酬與企業績效嚴重背離。這種情況并不僅存在于金融業,可以說是國有企業的通病。
            牟達泉認為,在高管年薪之外,人們還應該關注普通職工的收入分配比例。在銀行業,目前很多企業老總的薪酬是員工平均薪酬的20倍左右。這一比例在保險業則擴大到30-40倍。
            在金融行業中,以工商銀行為例,截至2007年末,工商銀行共有員工381713人,各項工資、獎金和福利加起來,工商銀行單個員工的平均年薪為5.03萬。而工商銀行董事長姜建清的年薪則為179.5萬元,相差近36倍。
            “2007年中國勞動學會發布了一個數據,指出中國職工工資總額和職工平均工資連續四年實現兩位數增長,年均達到13%。害得好多網友罵我們。實際上最后國家統計局也采用了我們的數字,即13%左右。問題出在哪兒呢?工資增長總體確實是那么多,但是增長的結構不平衡。‘只漲老總年薪,不漲員工工資’似乎成了一種潛規則。最近幾年,高管收入的增長幅度比職工快多了,每年以14%的速度增長,過去可能是10萬、20萬的年薪,現在是幾百萬。”
            從表面上看,目前我們的大多數國有企業都實行了公司制改造,也設立了董事會、監事會與管理層這樣的制約機制,但由于所有者缺位,公司事務全由管理層說了算,于是“董事會通過”就成了管理層最好的托辭。
            正如銀監會某官員所言:“銀行高管們都傾向于給自己定高薪,只要是這個高薪的議案能在股東大會上通過,外界沒有力量干預,導致銀行高管的薪酬水漲船高。”
            柴敏剛說:“在國外,對高管薪酬的一個最大約束可以說是公開透明的信息披露。國外媒體幾乎每隔一兩天就會追蹤、披露和分析,這樣就對高管人員薪酬和業績形成了強大的社會輿論和公眾壓力。但在國內,對于高管人員的薪酬還沒有進行分類的明細披露。”
            “如果我是金融機構的老總,不拿年薪都愿意。”祁濱語出驚人。他認為在年薪之外,還應管管金融企業高管的“賬外”收入。那些名目繁多的職務消費,有些費用甚至占到了年薪的20%。為謀取私利,有些企業高管在與國外公司簽署合同時,不惜損害國家利益。
            “企業年金也應該規范。本來企業年金應該是只給雇員享受的退休保障,但有些企業的高管自己也要拿一份。他們的年薪本來就是幾百萬,按照每月4%計算,數額非常巨大,定于變相地把國有資產轉移到自己的口袋里去了。”■

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